污染程度重，17日至21日，京津冀及周边区域大部分以重度污染为主，其中18日至19日，北京、天津、石家庄、保定、邢台、廊坊等城市可能出现严重污染。
早就有一些地区先行先试，在推行河长制方面进行了有益探索，形成了许多可复制、可推广的成功经验。河长制这一制度并不是新鲜事物。
加强河湖治理方案的科学论证，对河湖治理方案的制定、治理项目与工程的立项与实施等进行成本收益分析，采用最合理的方案和计划。这将使我国的河湖管理保护体系由多头管水的多部门负责模式，向首长负责、部门协作、社会参与模式迈进。若不同的河长对水环境重视程度、治理思路不一样，治理之策可能会丧失连贯性，会影响整条河流的治理效果。河长制的前世今生河长制最早成型于江苏省无锡市。郭红燕指出，应不断优化考核评估体系。
河长制实施一年后，无锡市辖区内的79条河流考核断面水质达标率从53.2%提至71.1%。通过河长制，让本来无人愿管、被肆意污染的河流，变成悬在各级党政主要负责人头上的达摩克利斯之剑。蒋兆理认为，我国鼓励减排的政策工具必须从行政命令型、财税鼓励型向市场型转变。
处于基准线以下的企业就需要加大投资，让单位产品的排放量高于基准线，否则每生产一个产品都要向市场购买碳排放权，或者只能退出市场。若以当年全国7个试点地区的碳价平均标准测算，全国碳市场现货交易规模可以达到12亿-80亿元。第二是清洁能源运营商，它们可以通过申请CCER获得一些额外的利润。碳行业产业链包括交易所、碳资产管理公司、第三方审定机构、清洁能源运营商等。
只有一些特殊的行业，比如热电联产，在碳排放配额分配过程中，仍将阶段性地实施碳强度法，但最终目标还是要统一实行基准线法。蒋兆理表示，我国碳排放配额分配办法将以基准线法为主，单位产品的排放量在基准线以上，生产的产品越多，获得的配额就越大。
我们最看好的是碳资产管理公司。全国统一碳市场启动临近。再加上做市、托管、质押业务，每年千亿的市场需求完全不成问题。进行配额分配的指导原则应该是以免费发放为主，并且符合总量设定的目标。
清华大学能源环境经济研究所张希良认为，规划全国统一碳市场配额总量需要遵循几个原则：覆盖行业尽量宽，企业门槛尽量低，碳强度下降率高于全国平均水平，尽可能避免对经济产生不利影响，不影响覆盖行业经济活动水平等。牛品认为，现在是投资碳市场的一个非常好的时点。在制度上，全国碳排放权交易配额分配方案已上报国务院，预计年底前获批。另外还有一些生物质发电、热电联产，以及甲烷回收等公司，未来都有可能从碳市场受益。
两类公司将受益按照国家发改委的初步估计，每吨300元碳排放权交易价格才能真正发挥低碳转型的引导作用。专家预测，中国将成为全球最大的碳交易市场。
以基准线法为主全国统一碳市场将在2017年启动，碳排放权总量和配额分配办法备受市场关注。如果考虑碳期货进入碳市场，交易规模将放大到600亿-4000亿元。
这类公司是新增需求，没有重资产，需求量也很大。如果一个公司的业务覆盖整个产业链，既有碳资产管理公司，又有清洁能源运营商，还有节能减排能力的话，那么这个公司就具有成为龙头的可能性。在日前召开的2016中国碳市场高峰论坛上，国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示，全国碳市场配额分配将以基准线法为主，鼓励减排的政策工具必须从行政命令型、财税鼓励型向市场型转变。对于风电来说，通过碳交易净利润提升大概能达到12%，光伏能达到9%，水电达到20%《规划》要求，要强化源头防控，夯实绿色发展基础。加大保护力度，强化生态修复。
《规划》强调，地方各级人民政府是规划实施的责任主体，要把生态环境保护目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展规划。预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降、近岸海域水质优良（一、二类）比例、湿地保有量、新增沙化土地治理面积等。
《规划》提出，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险,加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平，为人民提供更多优质生态产品，为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。《规划》提出了十三五生态环境保护的约束性指标和预期性指标。
实行全程管控,有效防范和降低环境风险。北京12月5日电经李克强总理签批，国务院日前印发了《十三五生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。
国务院各有关部门要各负其责,密切配合，加大资金投入,加大规划实施力度。加快制度创新,积极推进治理体系和能力现代化。《规划》提出，到2020年，生态环境质量总体改善。其中约束性指标12项,分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。
深化质量管理,大力实施三大行动计划。《规划》是落实统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的重大举措，是以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指导生态环保领域的战略安排，是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径。
建立规划实施情况年度调度和评估考核机制，在2018年和2020年底，分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果向国务院报告,向社会公布。生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性下降势头得到基本控制，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障基本形成，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。
实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排。实施一批国家生态环境保护重大工程,强化项目环境绩效管理
实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排。深化质量管理,大力实施三大行动计划。北京12月5日电经李克强总理签批，国务院日前印发了《十三五生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险,加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平，为人民提供更多优质生态产品，为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
《规划》要求，要强化源头防控，夯实绿色发展基础。加大保护力度，强化生态修复。
实行全程管控,有效防范和降低环境风险。国务院各有关部门要各负其责,密切配合，加大资金投入,加大规划实施力度。
建立规划实施情况年度调度和评估考核机制，在2018年和2020年底，分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果向国务院报告,向社会公布。《规划》是落实统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的重大举措，是以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指导生态环保领域的战略安排，是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径。
